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水利閘門(mén)解析及農(nóng)田水利實(shí)施細(xì)則

發(fā)布時(shí)間： 2017-11-20　　點(diǎn)擊次數(shù)： 1271次

　水利閘門(mén)解析及農(nóng)田水利實(shí)施細(xì)則
按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程可享受政府財(cái)政支持政策
　　《農(nóng)田水利實(shí)施細(xì)則》指出，民間資本可通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、捐贈(zèng)和村民“一事一議”籌資籌勞等多種形式參與農(nóng)田水利建設(shè)，按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程可以享受政府財(cái)政支持政策，享受當(dāng)?shù)卣?guī)定的農(nóng)田水利工程用地、用電優(yōu)惠政策。民間資本通過(guò)建設(shè)、承包、租賃、股份合作等方式依法獲得的農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行管理權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。
　　《農(nóng)田水利實(shí)施細(xì)則》提出，承擔(dān)公益性任務(wù)的農(nóng)田水利工程可以享受當(dāng)?shù)卣?guī)定的工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)或管護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助，具體獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)水行政主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)確定。民間資本參與農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)研究和咨詢(xún)服務(wù)的，可納入政府采購(gòu)服務(wù)或資助范圍。民間資本投資人作為承貸主體，貸款建設(shè)水利工程的，可以根據(jù)工程的性質(zhì)和類(lèi)型，按照有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程，可以享受當(dāng)?shù)卣?guī)定的農(nóng)田水利工程用地、用電優(yōu)惠政策。國(guó)家鼓勵(lì)和支持民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。
　　《農(nóng)田水利實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，可根據(jù)誰(shuí)投資、誰(shuí)所有的原則確定工程產(chǎn)權(quán)。民間資本投資形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸民間資本投資主體所有；財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。民間資本管理的農(nóng)田水利工程供水可以依法收取水費(fèi)，供水價(jià)格在政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)自行確定。征收、征用或占用民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程，需經(jīng)工程產(chǎn)權(quán)所有人同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者賠償。民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程可依法或按照有關(guān)規(guī)定程序享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等權(quán)益。民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)維持規(guī)定的功能和用途，確需改變功能和用途的，要按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
　　民間資本參與水土保持工程建設(shè)可獲獎(jiǎng)勵(lì)扶持
　　《水土保持實(shí)施細(xì)則》指出，民間資本可以通過(guò)資金投入、實(shí)物投入、勞力和機(jī)械投入等多種方式參與水土保持工程建設(shè)，中央和地方將按有關(guān)規(guī)定在資金和技術(shù)等方面給予支持，民間資本投資人依法享有其出資建設(shè)的水土保持工程設(shè)施，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)。
　　《水土保持實(shí)施細(xì)則》明晰了民間資本參與水土保持工程建設(shè)的范圍，其中包括小流域綜合治理、坡耕地改梯田、水土保持植物種植、淤地壩建設(shè)等各類(lèi)水土流失治理開(kāi)發(fā)和水土保持科技示范園等。民間資本可通過(guò)承包、租賃、股份合作使用權(quán)等多種形式參與水土保持工程建設(shè)，對(duì)小流域、“四荒”資源、企業(yè)周邊區(qū)域進(jìn)行水土流失治理開(kāi)發(fā)和水土保持植物資源開(kāi)發(fā)利用。
　　《水土保持實(shí)施細(xì)則》明確了國(guó)家對(duì)民間資本的扶持方式，國(guó)家對(duì)民間資本參與建設(shè)的水土保持工程，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以扶持。中央和地方水土保持項(xiàng)目資金可對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)達(dá)到治理要求的民間資本水土保持工程給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)還明確了對(duì)民間資本權(quán)益的保護(hù)，民間資本投資人依法享有水土保持工程建設(shè)成果，國(guó)家依法保護(hù)其合法權(quán)益。工程建設(shè)過(guò)程中，在符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和水土保持規(guī)劃的前提下，民間資本投資人享有治理開(kāi)發(fā)的自主權(quán)。
　　《水土保持實(shí)施細(xì)則》提出，應(yīng)由縣級(jí)水行政主管部門(mén)公告轄區(qū)水土保持規(guī)劃和近期治理范圍，為民間資本投資人提供有關(guān)水土流失治理的信息，引導(dǎo)民間資本投資人在公告區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)水土保持工程建設(shè)。民間資本投資人根據(jù)水土保持規(guī)劃和規(guī)程規(guī)范編制治理開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，向縣級(jí)水行政主管部門(mén)提出項(xiàng)目和資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)?？h級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核治理開(kāi)發(fā)實(shí)施方案并公示工程概況、治理開(kāi)發(fā)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、國(guó)家擬獎(jiǎng)勵(lì)金額和工程責(zé)任人等。
　　上述兩項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，既可促進(jìn)民間資本健康有序發(fā)展，消除其投資農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持工程建設(shè)的顧慮，又可彌補(bǔ)其他投資形式帶來(lái)的不足，共同推進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持工程建設(shè)。
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